متن با استناد به فرمایش امیرالمومنین (ع) در نهجالبلاغه، بر اهمیت رضایت عامه مردم در حکمرانی تأکید میکند و خشنودی خواص را در مقابل نارضایتی عمومی بیاثر میداند. در ادامه، به والیان و حاکمان توصیه میشود که در امور مملکتداری، صلاح و رضای عامه را بر خشنودی خواص ترجیح دهند و از تجسس در عیوب مردم و پذیرش سخنچینی پرهیز کنند. همچنین، به عواقب سوء ظلم بر رعیت و نقش آن در تضعیف حکومت و یاری دشمنان اشاره شده و بر لزوم مدارا و رفع کینه از دل مردم تأکید میشود. در پایان، متن به این نکته میپردازد که سعایتکنندگان و سخنچینان، شیاطین انس هستند و نباید به سخنان آنها اعتماد کرد، زیرا این امر موجب فساد و اختلال در امور مملکت میشود. عمده وصایای امیرالمومنین (ع) به کارگزاران خود، تعلیم سلوک با رعیت است، چرا که رفاه حال رعیت، اساس آبادی مملکت، وفور خزائن و قدرت سپاه است.